Règleman Difizyon Politik K & Yon: Mizajou pou 2019

Avèk primè nan kèk eta k ap pase le pli vit ke mas, ak Demokratik prensipal konpetisyon an deja cho konteste pa yon gwo jaden nan kandida, sik eleksyon an 2020 se sèten yo dwe youn nan pi kontwovèsyal ak difisil-goumen nan memwa ki sot pase - osi byen ke youn nan pi long la. Pandan ke byen lwen plis limite nan dimansyon, eleksyon 2019 nan kèk eta, ak anpil lokalite, yo tou rapidman apwoche. Pou tout estasyon, kounye a se moman pou difizyon yo revize sistèm yo pou asire ke yo pral konfòme yo avèk egzijans piblisite politik Komisyon Kominikasyon Federal la ("FCC"). Kounye a ke tout estasyon emisyon yo oblije mete dosye politik sou entènèt, li de pli zan pli enpòtan pou tout estasyon radyo ak televizyon pou asire konfòmite avèk règleman difize politik yo - pa sèlman règleman solid yo, men pòsyon dosye yo tou. Yon planifikasyon ti kras avanse ka ale yon fason lontan nan fè sezon eleksyon sa a (w pèdi tout tan) kouri fèt san pwoblèm (epi, depreferans, pwofitab) pou estasyon ou an.

Règ politik emisyon FCC yo anjeneral kouvri: 1) ki moun ki gen dwa aksè a difize tan piblisite; KIJAN) ki kantite yo peye pou tan sa a; ak 2) kondisyon divilgasyon ak kenbe dosye. Nou pral gade chak nan zòn sa yo anba a men nou ankouraje anpil estasyon ki gen kesyon pou kontakte konsèy kominikasyon yo. Règleman ak règleman FCC yo konplike san patipri lè li rive difize politik, epi repons pou anpil kesyon depann de reyalite espesifik ki nan men yo.

Santral konpreyansyon ak konfòme avèk règleman politik yo se konsèp “itilizasyon” yon kandida nan yon estasyon difizyon. Kòm nou pral fouye nan pi gwo detay anba a, "itilizasyon" nan yon estasyon emisyon pa yon kandida deklannche plizyè obligasyon potansyèl yo. Se poutèt sa, li enpòtan yo konnen kòm yon pwoblèm papòt: a) lè yon moun se yon kandida ak b) lè yo konsidere yo te fè yon "itilize" nan yon estasyon.

Ki moun ki se yon "kandida"?
Yo dwe konsidere kòm yon kandida yon moun dwe:
te anonse entansyon li pou li kouri;
kalifye pou kenbe biwo li ap kouri; ak

kalifye pou yo vin sou bilten vòt la oswa kalifye pou yon kandida ekri.

Ki sa ki se yon "itilize"?
An jeneral, yon "itilize" se nenpòt aparans pozitif nan yon kandida ki gen vwa oswa resanblans swa idantifye oswa ki fasilman idantifye. Aparans la nan kesyon pa bezwen apwouve pa kandida a oswa komite kandida a yo dwe konsidere kòm yon "itilize" - twazyèm-pati anons ka deklanche yon "itilize," menm jan ka aparisyon nan pwogram amizman. Aparans kandida a sou estasyon an dwe "pozitif," kidonk yon twazyèm pati anons atak kont yon kandida pa ta dwe konsidere kòm yon "itilize" pa kandida sa a. Li se vo anyen ke nan kontèks sa a, "pozitif" reyèlman vle di yon bagay pi pre "net" oswa "ki pa negatif," Se konsa, menm yon aparans nan pwogram amizman ki ta jeneralman konsidere kòm net nan konsidere kanpay kandida a ta dwe trete kòm yon "itilize."

Prezantasyon kandida nan sèten kalite pwogramasyon pa konte kòm "itilizasyon". Pa egzanp, aparans yon kandida sou nouvèl "tout bòn", entèvyou nouvèl, oswa pwogram dokimantè yo pa konsidere kòm "itilizasyon". Kidonk, pwoteksyon yon "tout bòn fwa ... "Evènman nouvèl yo, tankou yon anons deba oswa kandidati, pa konstitye yon" itilize "menm si kandida a parèt pi gwo nan asirans sa a.

Ki kandida ki gen dwa a "aksè rezonab" e ki aksè ki "rezonab"?
Règleman FCC yo (ak Lwa Kominikasyon an) bay kandida "legalman kalifye" pou biwo federal yo (sètadi, Prezidan, Vis Prezidan, Chanm Reprezantan ak Sena) gen dwa a "aksè rezonab" a estasyon difizyon komèsyal pou emisyon piblisite. Sa vle di ke, kòm yon règ jeneral, difizyon komèsyal yo dwe fè tan ki disponib pou kandida pou biwo federal yo. Demann pou "aksè rezonab" ka sèlman soti nan yon kandida oswa komite kanpay otorize li. Piblisite twazyèm pati ak "piblisite pwoblèm" pa gen dwa aksè rezonab ak, jan sa diskite anba a, ni fè kandida pou biwo leta ak lokal yo.

Malgre ke dwa aksè rezonab yon kandida federal la asire aksè a D 'yon estasyon emisyon an, kandida federal pa nesesèman gen dwa absoli a mande tan pandan pwogram espesifik oswa pati jou-. Anplis de sa, estasyon ka chwazi eskli piblisite politik nan pwogram nouvèl. Men, pi lwen pase sa yo eksepsyon limite, estasyon an dwe ofri kandida federal "rezonab" aksè nan orè konplè estasyon an.

Jisteman ki degre nan "aksè" se "rezonab" se pa toujou fasil detèmine. Depi kandida federal yo jwi konsiderab diskresyon pou adapte kanpay yo jan yo wè anfòm, estasyon ta dwe evite mete limit plat sou kantite lajan an total oswa kalite / klas nan tan ki disponib nan kandida federal yo. Kesyon sou sa ki "rezonab" nan nenpòt sikonstans sa yo ka bezwen yo dwe refere yo bay konsèy legal. Nan nenpòt ka, akòz egzijans klè ke kandida federal yo ka bay yo "aksè rezonab," estasyon yo ta dwe fè kèk planifikasyon avanse sou kantite tan ki kapab oblije pou akomode rezonab piblisite politik. (Pou planifikasyon sa a, li evidamman gen bon konprann yo konsidere kantite kandida konpetisyon pou divès biwo federal yo, paske yon "itilizasyon" pa yon kandida ka deklanche reklamasyon "egal tan" pa lòt moun ki ap kouri pou biwo a menm.)

Kontrèman ak kandida federal yo, kandida pou biwo eta ak lokal (eg, majistra, konsèy konte, komite lekòl la, elatriye) pa gen dwa a "aksè rezonab." Se konsa, yon estasyon ka chwazi pou li pa vann nenpòt ki lè nan nenpòt kandida pou yon biwo patikilye leta oswa lokal. Men, si estasyon an vann tan nan yon kandida pou yon biwo patikilye ki pa federal, lòt kandida pou biwo sa a ap gen dwa pou ensiste sou "opòtinite egal" (gade anba a). Si yon gwo kantite kandida ap lite pou yon biwo patikilye ki pa federal, lavant tan nan yon sèl kandida pou biwo sa a ta ka lakòz demand miltip pou "egal tan" nan konpetitè kandida sa a, sa ki ka redwi seryezman envantè komèsyal estasyon an. Ke yo te yon posibilite, estasyon ta dwe konsidere, davans, ras yo ki pa federal politik pou ki pral piblisite tan yo ap disponib. Yon fwa ke detèminasyon sa a te fèt, nenpòt restriksyon yo ta dwe enkli nan deklarasyon divilgasyon estasyon an (gade anba a) - e toujou aplike.


Ki sa ki se "opòtinite egal"?
Tout kandida pou menm biwo a dwe trete menm jan. Règleman sa a - ke yo rekonèt kòm "opòtinite yo egal" oswa "tan egal" règ - aplike a tou de federal ak moun ki pa federal (sètadi, eta a ak lokal) kandida; li pa limite a yon peryòd limite nan tan anvan eleksyon an. Règ la deklare pa yon "itilizasyon" nan yon estasyon pa yon kandida legalman kalifye. Yon fwa ke yon kandida legalman kalifye pou yon biwo bay yon "itilize" nan yon estasyon, tout lòt kandida legalman ki kalifye pou biwo a menm yo gen dwa a opòtinite pou yo sèvi ak egal nan estasyon an. Sa vle di, estasyon an dwe fè menm kantite lajan an ak kalite tan ki disponib nan menm pri a.

Yo nan lòd yo pran avantaj de règleman sa a, yon kandida k ap chèche egal tan dwe mande li nan lespas sèt jou nan kandida opoze a deklanche "itilize" nan estasyon an. Yon estasyon pa oblije notifye kandida opoze yo lè yo fè yon "itilizasyon" men, jan li dekri anba a, li dwe dokimante tout itilizasyon nan dosye politik li yo, ki kounye a fè pati nan dosye enspeksyon piblik sou estasyon an. Si yon estasyon pa afiche dokimantasyon sa yo nan dosye piblik li yo san pèdi tan, dat limit sèt jou pou reklamasyon egal tan kapab pwolonje.

Règ sou opòtinite egal yo ka vin yon pwoblèm grav lè talan sou tè a vle kouri pou biwo. Tout aparisyon moun sa a sou estasyon an apre li vin "legalman kalifye" konte kòm itilizasyon gratis nan estasyon an. Menm jan tou, si yon aktè oswa lòt pèsonalite amizman vin yon kandida legalman kalifye, emisyon nan sinema, televizyon montre oswa lòt materyèl nan ki aktè a / pèsonalite se idantifye tou ta konte kòm itilizasyon gratis. Itilizasyon sa yo ta oblije estasyon an bay menm kantite tan lib yo bay tout kandida opoze yo.

Reklamasyon egal tan kapab tou vin yon pwoblèm grav nan dènye jou anvan yon eleksyon, lè kèk estasyon ka bezwen pou kontwole envantè komèsyal ki disponib yo pou asire ke yo satisfè egzijans egal nan kandida yo.


Ki sa ki se "pi ba chaj inite" ak ki lè ki aplike?
Petèt kesyon ki pi anbarasman pou estasyon anpil se kesyon an nan pousantaj la ki ka chaje pou piblisite politik. Tout kandida ki kalifye legalman pou nenpòt biwo politik - leta, lokal oswa federal - yo gen dwa a "pi ba chaj inite" (LUC) (oswa "pi ba pousantaj inite") pandan 45 jou anvan yon eleksyon primè ak 60 jou anvan yon eleksyon jeneral. (Peryòd 45/60 jou yo souvan refere yo kòm "fenèt LUC.") Pou eleksyon jeneral 2019 fenèt la louvri sou 6 septanm, epi pou eleksyon jeneral 4 novanm 2020, fenèt la ap louvri sou 3 septanm.

An jeneral, LUC a se pousantaj ki pi ba a chaje nan nenpòt ki lòt piblisite pou menm klas la ak kantite lajan pou tan pou peryòd la menm tan, ki gen ladan tout rabè ak tach bonis. Kòm yon pwoblèm pratik, kandida politik yo dwe trete kòm "pi favorize" piblisite a pandan fenèt yo LUC. Tretman favorab sa a disponib sèlman pou kandida yo oswa komite kanpay otorize yo pou kandida yo; li pa disponib nan okenn piblisite twazyèm pati, ki gen ladan komite aksyon politik, gwoup sitwayen yo ak tankou yo. Jan yo eksplike sa anba a, kandida federal yo dwe tou fè yon sètifikasyon afimatif ke piblisite yo satisfè sèten kritè (ak piblisite yo dwe, an reyalite, satisfè kritè sa yo) pou yo kalifye pou LUC a.

Detèmine kantite lajan an egzak nan LUC a pou nenpòt ki lòd kandida patikilye ka difisil. Li depann de sa ki kandida a ap achte (egzanp, ROS vs pozisyon fiks, prevantif vs ki pa prevantib, elatriye). Yon estasyon dwe tou pran an konsiderasyon lòt faktè ki afekte pousantaj piblisite yo akize a kliyan ki pa politik li yo, tankou pati jou, rabè yo bay pou acha gwo, valè a nan "tach bonis," elatriye Pifò estasyon pral gen plis pase yon sèl. LUC depann sou klas yo divès kalite nan tan vann sou estasyon an pandan fenèt la Luc.

Paske kalkil LUC yo kapab konplèks, estasyon yo ta dwe kòmanse konsidere pwoblèm lan byen davans nan fenèt LUC, epi yo ta dwe konsilte avèk konsèy legal jan sa nesesè.


Ki sa ki "Deklarasyon Divilgasyon" ak estasyon yo mande yo gen yo?
Yon deklarasyon divilgasyon se yon rezime alekri sou pousantaj piblisite estasyon an ak règleman yo. Nòmalman, li ta dwe dekri klas yo nan tan ki disponib nan piblisite, Luc la pou chak klas, nenpòt ki fè-bon règleman, ak règleman sou preemption nan reklam, osi byen ke nenpòt ki lòt pratik lavant oswa enfòmasyon ki ta ka ki gen rapò ak piblisite. Estasyon an ta dwe bay deklarasyon divilgasyon an ba nenpòt kandida, ajans, oswa gwoup kap mande tan politik (andedan oswa deyò fenèt LUC). Natirèlman, deklarasyon divilgasyon ta dwe mete ajou osi souvan sa ki nesesè pandan sezon eleksyon an asire presizyon ak estasyon yo ta dwe asire w ke ou konfòme yo avèk nenpòt ki règleman ki endike nan deklarasyon sa yo.

Règleman FCC yo pa egzije pou estasyon yo prepare deklarasyon divilgasyon ekri. Men, deklarasyon divilgasyon bay tou de estasyon lavant baton ak piblisite fiti yon gid klè sou faktè sa yo ki gen rapò ak nenpòt ki achte piblisite; yo menm tou yo gen tandans limite diskisyon aprè reyalite yo. Anplis de sa, pwosesis la nan prepare yon deklarasyon divilgasyon konplè fòse estasyon an yo konsidere ak rezoud, davans nan sezon eleksyon an, plizyè kesyon pratik (egzanp, si wi ou non pou refize vann tan kandida pou sèten biwo ki pa federal).

Ki sa ki kondisyon idantifikasyon parennaj aplike nan piblisite politik?
Tout piblisite politik dwe enkli kèk fòm idantifikasyon parennaj. Espesyalman, lè se yon anons politik kouri, dwe gen yon deklarasyon ki te anons la "peye pou" oswa "patwone pa" gwoup la oswa moun aktyèlman achte tan an anons. Si annonceur a bay estasyon an ak yon plas pre-pwodwi ki pa gen ladan ID la parennaj ki obligatwa, estasyon an dwe ajoute lang sa a sou pwòp akò li yo (si sa nesesè, li ka fè sa sou kontni an nan plas la - pa gen okenn tan lib. bay yo, ak sa a ki kalite adisyon ki egzante de abityèl ki pa Peye-sansi règleman yo ki aplike nan kandida piblisite). Pou anons televizyon, deklarasyon an dwe vizyèl, kouri pou omwen kat segonn, ak okipe omwen kat pousan nan ekran an.

Ajoute pou kandida federal yo dwe satisfè tou yon varyete kondisyon adisyonèl enpoze pa Lwa sou Refòm Kanpay inite toulede bò (BCRA). Si anons la refere a yon kandida opoze, BCRA egzije ke yo dwe yon deklarasyon pale pa kandida a ki moun ki achte tan an epi ki anons la idantifye kandida a ak biwo a t'ap chache. BCRA egzije pou kandida a deklare ke a) li apwouve emisyon an, epi b) li oswa li (oswa komite kanpay li) peye pou anons lan. Anons televizyon yo dwe montre tou yon imaj ki klèman idantifye kandida a.

BCRA egzije tou ke kandida federal yo, oswa komite otorize yo, bay yon estasyon difizyon ak yon sètifikasyon ekri ki endike si wi ou non reklam lan refere a yon lòt kandida pou biwo a menm. Si li fè referans a yon lòt kandida, sètifikasyon an dwe endike ke anons la pral konfòme li avèk "kanpe pa reklam ou an" kondisyon anons jan sa dekri anwo a. Yo dwe bay sètifikasyon sa a estasyon emisyon an lè yo achte tan an. Si sètifikasyon an pa bay, estasyon an pa oblije bay kandida a LUC la.

Si anons la defann eleksyon an oswa defèt nan yon kandida espesifik ak se peye pou oswa patwone pa yon twazyèm pati, anons la dwe endike klèman si li te oswa pa te otorize pa yon kandida. Sa vle di, deklarasyon idantifikasyon sipòtè a dwe enkli tou de "peye pou" oswa "patwone pa" lang lan ak "otorize pa la" oswa "pa otorize pa" yon kandida patikilye oswa lang komite kanpay. Si li pa otorize, dwe gen yon lòt deklarasyon odyo ki non nan antite ki achte anons la "responsab pou kontni sa a piblisite." Sa a se nan adisyon a lwa eta ki enpòtan yo, ki ka mande pou plis.


Èske yon estasyon ka revize kontni yon "itilizasyon" politik?
Lè yon kandida legalman kalifye pou biwo fè yon "itilize" nan yon estasyon, estasyon an PA pèmèt yo censor oswa otreman chanje mesaj la kandida a nan nenpòt fason (lòt pase pa ajoute yon idantifikasyon ki manke parennaj). Pandan ke kèk itilizasyon politik ka gen ladan kontni ki estasyon an ta ka nòmalman chwazi pa emisyon, estasyon an pa ka chanje itilizasyon an nan tout. Sepandan, se estasyon an ki pwoteje kont nenpòt responsablite ki ka soti nan mesaj kandida a. Sa a dispozisyon "pa gen okenn sansi" aplike sèlman nan piblisite kandida epi yo pa nan piblisite twazyèm-pati. Kidonk, estasyon bezwen pran responsablite potansyèl nan kont lè w ap deside si yo aksepte sa yo anons twazyèm pati.


Ki sa ki dosye yo dwe kenbe ki gen rapò ak piblisite politik?
Règleman politik FCC a egzije pou estasyon yo kenbe, epi pèmèt piblik enspeksyon an, dosye sou tout demann pou tan politik. Avèk avènement de kondisyon sou entènèt dosye piblik kounye a aplikab nan tout estasyon emisyon, materyèl sa yo pral kounye a ap disponib pou revizyon nenpòt moun ki gen aksè entènèt. Dosye yo mete nan dosye politik la dwe gen ladan detay sou:

 nati ak dispozisyon tout demann;
 orè a nan tan yo bay oswa achte;
 klas tan ki enplike;
 tarif yo chaje; 

 enfòmasyon pou kontakte achtè a.

Anplis de kondisyon dosye FCC a dosye, BCRA mande pou dosye piblik televizyon an gen ladan tout demann pou tan nenpòt ki moun (ki gen ladan moun ki pa kandida) ki ap chèche kominike yon mesaj ki refere swa nan: 1) yon kandida legalman kalifye; oswa 2) nenpòt eleksyon nan biwo federal; oswa 3) yon pwoblèm lejislatif nasyonal ki gen enpòtans piblik. Paske pati politik la souvan revize pa pati k ap chèche "opòtinite egal," li enpòtan pou estasyon kenbe dosye politik la ajou nan tout tan. (Remak: depi dosye politik la disponib sou entènèt pou enspeksyon piblik la, swen yo ta dwe pran pou retire oswa redije nenpòt enfòmasyon konfidansyèl, tankou kat kredi oswa nimewo chèk ki ta ka enkli nan materyèl yo mete nan dosye a.)

Kòm te note pi wo a, sa a se yon BECA BECA de règleman yo difize politik. Nou envite tou lektè yo revize webinar achiv fèm nou an soti nan mwa septanm ki te prezante ak Bobby Baker FCC a sou règleman yo difize politik. Nan semèn ak nan mwa kap vini yo, estasyon yo ta dwe revize règleman yo an detay epi konfime ke deklarasyon divilgasyon yo ak règleman estasyon yo an plas. Kòm sezon eleksyon chofe, jesyon estasyon yo ta dwe asire ke tout pèsonèl lavant yo byen enfòme sou règ yo solid ak obligasyon yo kenbe rapò sou difizyon politik.

Yon fwa sezon piblisite politik la kòmanse seryezman, kesyon ak konfli ka leve byen vit. Kesyon sa yo ak konfli yo ka konplike epi mande pou atansyon analiz. Pa ezite kontakte konsèy legal ou.

Si ou ta renmen bati yon estasyon radyo, ranfòse transmetè radyo FM ou oswa ou bezwen nenpòt lòt FM ekipman, tanpri ou lib pou kontakte nou: [imèl pwoteje].

Kite yon mesaj 

mesaj Lis